德国总理肖尔茨(Olaf Scholz)周二将在议会发表讲话,讨论德国不断升级的预算危机。法院一项令人震惊的裁决称,他的政府违反了宪法规定的债务上限。
让我们来看看这场危机对欧洲最大经济体的冲击,并威胁到难以驾驭的执政联盟的崩溃:
2009年安格拉•默克尔(Angela Merkel)担任总理时,德国将所谓的“债务刹车”写入宪法。
该法案将政府预算赤字限制在国内生产总值(gdp)的0.35%以内,象征着德国致力于实现预算平衡——即所谓的“黑零”。
严格限制支出的想法在21世纪初获得了支持,2007年至2008年的金融危机促使政治家们真正采取行动,当时债务和赤字飙升。
该措施可以在紧急情况下暂停,只要议会支持这一举措。这种情况发生在2020年至2022年,首先是为了应对冠状病毒大流行的影响,然后是俄罗斯入侵乌克兰引发的能源危机。
该法案本应在今年重新生效,但由于预算危机,财政部长克里斯蒂安·林德纳(Christian Lindner)上周宣布,联合政府正寻求再次暂停该法案。
11月15日,德国宪法法院(Constitutional Court)在回应保守派反对党基民盟(CDU)和基社盟(CSU)的法律申诉时,裁定肖尔茨领导的联盟违反了“债务刹车”。
该判决与2022年的一项决定有关,该决定将600亿欧元(650亿美元)未使用的借款能力从旨在应对疫情影响的资金转移到“气候和转型基金”。
这一裁决的直接影响是从气候基金中抹去了600亿欧元,这笔资金原本价值2120亿欧元。
这可能会影响旨在加速德国向零排放经济转型的项目,以及其他旨在改变工业的项目——比如最近宣布的对半导体项目的大量投资。
但这项裁决也影响了其他“预算外”基金,政府现在不得不在主要预算中解释额外支出。
气候和转型基金下的项目最初被暂停,随后更广泛地冻结了未来的支出承诺。
林德纳被迫再次寻求暂停债务刹车,这对财政鹰派来说是一颗苦果,他的亲市场自由民主党曾坚定支持这些措施。
在上周宣布这一进展时,他只字未提“债务刹车”一词,而是隐晦地提到了引入“补充预算”,也没有给出进一步的解释。后来由财政部来澄清细节。
与此同时,关于2024年预算的谈判已经暂停。
这个长期以财政廉洁为荣的国家陷入了尴尬。
周三,在与意大利领导人乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)在柏林举行的联合新闻发布会上,当被问及考虑到法院的裁决,她是否仍然认为德国是一个可靠的经济伙伴时,肖尔茨看起来明显很恼火。
这场危机引发了关于是否应该放松债务刹车的辩论,并引发了人们对肖尔茨脆弱的三党联合政府是否可能破裂的质疑。
德国主要银行LBBW银行认为,未来几年,从国防到养老金和医疗保健等领域将需要大量额外支出,可能达到GDP的5%左右。
德意志银行首席经济学家莫里茨•克雷默(Moritz Kraemer)表示:“如果德国要保持其经济实力和稳定,就不可能不放松债务刹车。”
但是,当肖尔茨领导的社民党和绿党赞成放宽规定时,林德纳领导的自由民主党似乎决心保持债务上限不变。与此同时,提高税收对自民党来说是一条红线。
周一,来自绿党的经济部长罗伯特·哈贝克(Robert Habeck)坚持己见,称“我们设想的所有项目都必须实现”,这暗示了联合政府内部的争斗。
与此同时,反对派称这一裁决是一场“政治灾难”。周一,基社盟(CSU)强大的领导人马库斯·索德尔(Markus Soeder)也呼吁举行新的联邦选举。
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